Закон о безнадзорных животных

Содержание

Собачий закон: почему государство не защищает россиян от бродячих псов

Закон о безнадзорных животных

Одна из главных фобий россиян — нападение беспризорных собак. Их боятся даже больше, чем войны. Почему закон, призванный решить эту проблему, не работает, рассказывают «Известия».

Если верить исследованию соцсетей, проведенному компанией КРОС, о страхе беспризорных собак россияне пишут чаще, чем о возможной войне с Украиной или суверенном интернете в России. «Индекс приживаемости фобии по данной теме рекордный — 2,23.

СМИ «не чувствуют» эту тему, в то время как сразу в нескольких крупных регионах (Санкт-Петербург, Красноярский край, Самарская, Московская области) она обсуждалась в соцсетях очень активно», — говорится в пояснительной записке к «Национальному индексу тревожностей». Индекс приживаемости фобии — это отношение ее аудитории в соцмедиа и СМИ.

Чем выше значение, тем активней фобия обсуждается. К примеру, для боязни терактов он составляет 0,33, для вреда здоровью от плохой экологии — 0,53.

Не слишком тревожные цифры

При этом статистика смертей от нападения собак в России не слишком впечатляющая. По данным Росстата, с 2000 по 2010 год по всей стране от этого погиб 391 человек. Для сравнения: только в 2010 году грипп унес жизни 715 россиян.

Самих нападений, естественно, гораздо больше. Кстати, в прошлом году цифра начала расти впервые с 2015 года. В первой половине 2018-го Роспотребнадзор зафиксировал 191,6 тыс. таких ЧП — на 3,8 тыс. больше, чем за тот же период год назад. Опять же для сравнения: по подсчетам МВД, люди совершали разбойные нападения на других людей 5,4 тыс. раз, грабили 38 тыс. раз.

Параллельно начала расти статистика заболевания бешенством как диких, так и домашних животных. Россельхознадзор за первые три месяца 2018 года по стране зафиксировал 940 случаев заболевания домашних и диких животных. Для сравнения: за весь 2017-й их было 1918. Проблема в том, что бешенство остается неизлечимым заболеванием, если сразу после укуса не сделать антирабическую прививку.

Опасные таксы

Решить проблему беспризорных собак российские политики пытаются с 1999 года. Тогда была предпринята первая попытка издать закон об обращении с животными, в том числе беспризорными.

Новый законопроект был внесен в парламент в 2011-м и пролежал там до 2016 года, пока президент не потребовал отправить его на доработку.

В итоге после 100 совещаний, 300 поправок и согласования с 28 ведомствами закон все-таки был принят в конце 2018 года.

Проблем у закона в том, что касается беспризорных собак, несколько. К примеру, запрещено выгуливать без намордников и поводков «потенциально опасных собак», если территория выгула не огорожена.

Это понятие было введено в принятом зимой законе. А список конкретных пород был представлен только весной. Его составление поручили МВД.

Затем, в марте, ведомство обновило список, сократив его с 69 до 13 позиций.

Сделано это было из-за недовольства кинологов. Изначально в МВД решили включить в перечень породы с генетически обусловленными «качествами агрессии и силы».

А также «породы, используемые для травли, и аборигенные породы, в которых не велась селекция на лояльность к человеку, в связи с чем особенности их поведения остаются не до конца изученными со стороны кинологической науки, а также гибриды и метисы этих пород собак».

На это глава Национальной российской кинологической ассоциации Электрон Дементьев сказал, что опасность так или иначе представляют все породы собак. Так что сейчас опасными официально считаются 13 пород, в том числе таксы.

«Могут быть опасны и диванно-комнатные собаки. Если мы возьмем многолетнюю статистику Санкт-Петербурга, то такса, маленькая собака, стоит на первом месте по числу покусов как людей, так и животных.

Уже в течение 15–17 лет», — прокомментировал Дементьев.

Также в список попали акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, алапахский чистокровный бульдог (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, отдельно выделили волкособов. В МВД не исключают, что это не последняя редакция списка.

ОСВВ

Вместе с появлением списка потенциально опасных собак решили судьбу и потенциально неопасных. Закон закрепляет практику ОСВВ, которая предусматривает отлов, стерилизацию, вакцинацию и выпуск здоровых и неопасных животных обратно на улицу.

По мнению сторонников ОСВВ, эта практика решает сразу три проблемы. Во-первых, не дает увеличиваться уличной популяции. Во-вторых, снимает нагрузку с приютов, которых по закону и так обязали пожизненно содержать больных и брошенных животных. И в-третьих, оставшиеся на улице собаки не позволят прийти на это место новым стаям.

Но противников ОСВВ не меньше. Они апеллируют прежде всего к тому, что стерилизация не снижает агрессивности животных. А ответственность за возможное нападение никто не несет: взыскать компенсацию за нанесенный дворовыми псами вред не с кого.

.com

Больше того, принятый закон призван гуманизировать отлов животных. Он запрещает делать это на глазах у детей. И весь процесс должен фиксироваться на камеру. Видимо, чтобы исключить проявление необоснованной жестокости в отношении к «существам, способным испытывать эмоции и физические страдания» (формулировка из закона).

Проблема в том, что во многих регионах гуманизировать, похоже, нечего. 12 апреля в Благовещенске стая растерзала девятилетнего мальчика, он до сих пор в реанимации. А во Владимире 26 февраля собаки разорвали одежду и покусали молодого человека, который, по мнению следователей, искал за гаражами «закладку» с наркотиками. После этого он умер от переохлаждения.

Когда стали выяснять, кто несет ответственность за отлов бродячих собак, ни во Владимире, ни в Благовещенске крайних найти не смогли. Во Владимире к поискам подключился даже следственный комитет — безрезультатно. Ответственных за отлов просто нет, и мэрии экстренно учреждают эти структуры.

Инициатива убивать на местах

Есть регионы, где система вроде бы работает, но результаты представителей местной власти не удовлетворяют. Так, Виктор Баринов, зампред думы Магадана, где недавно после нападения псов едва не лишился жизни пятилетний мальчик, фактически предложил отстреливать собак.

По его словам, ОСВВ действенен, когда ситуация взята под контроль. А пока «большинство магаданцев, особенно это касается детей, из-за расплодившихся собак не чувствуют себя в безопасности».

Раздражает депутата не только невозможность убивать животных, но и то, что их стерилизуют на бюджетные деньги.

Есть в России регионы, где проблему решают кардинально, не пытаясь, как Баринов, изменить законы. Так, сразу с несколькими муниципалитетами Краснодарского края много лет работает догхантер Виктор Висяцкас.

По контрактам на общую сумму в 36 млн рублей, которые он заключил с 2014 по 2018 год, его фирма занималась отловом и содержанием беспризорных собак. Летом 2015 года зоозащитники выяснили, что в пункте передержки животных кормят полиэтиленом. Висяцкаса тогда оштрафовали на 500 тыс.

рублей, но он продолжил работать. А уже в этом году полиция Абакана остановила машину, принадлежащую фирме Висяцкаса, в которой было 11 трупов животных. Вскоре работников догхантера полиция отпустила.

Информации о расторжении контрактов с ним местными чиновниками «Известиям» найти не удалось. Как и комментариев этих чиновников о работе с живодером.

Источник: https://iz.ru/869364/ignat-shestakov/sobachii-zakon-pochemu-gosudarstvo-ne-zashchishchaet-rossiian-ot-brodiachikh-psov

С 1 января 2020 года вступили в силу все положения нового федерального закона «об ответственном обращении с животными»

Закон о безнадзорных животных

БИРОБИДЖАН, 14 января, «Город на Бире» — Закон «Об ответственном обращении с животными» глава государства подписал ещё в декабре 2018 года. Однако некоторые положения этого документа обещают быть крайне затратными. Именно поэтому их вступление в силу было отложено на год.

Отсрочка до 1 января 2020-го была необходима, чтобы региональные и муниципальные власти сумели подготовить соответствующую правовую, а главное – материально-техническую базу. Однако пакет областных законов об обращении с животными в окончательной редакции был принят меньше месяца назад, в середине декабря 2019-го.

Ни о какой готовности к исполнению требований нового закона в таких обстоятельствах не может идти и речи.

ВСЯКИЙ любопытствующий может найти полный текст закона в интернете. Документ этот достаточно большой, состоит из 27 статей, включая такие, как «Защита животных от жестокого обращения», «Приюты для животных» и, например, «Государственный надзор в области обращения с животными».

Главное, что требует федеральный законодатель, это гуманное отношение к животным как к существам, которые способны испытывать эмоции и физические страдания. Умерщвлять бездом-ных животных, как это было раньше, тем более варварскими способами, теперь запрещено.

Их следует отлавливать, не причиняя вреда, помещать в специальные пункты содержания, где кормить, лечить, стерилизовать, чипировать и пытаться пристроить в хорошие руки. Понятно, что в первую очередь это касается собак и кошек.

Бесхозные кони или еноты в наших местах редкость.

Если животное здоровое и неагрессивное, то есть не представляет общественной опасности, после стерилизации его следует вернуть на улицу. Если животное мирное, но не способно выжить за стенами приюта (например, оправившиеся калеки: слепые, трёхлапые…), оно должно оставаться на гособеспечении до конца дней.

Помимо всего прочего животных больше нельзя оперировать без обезболивания и собирать в передержках, которые официально приютами не являются.

Закон «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ, ст.

16: «Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы… Соответствующая процедура должна производиться… гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».

ЗА ИСТЕКШИЙ ГОД региональные и муниципальные власти уже должны были разделить полномочия, подготовить пункты приёма и содержания животных, обеспечить спецтранспорт, определиться, кто будет ловить, кормить и лечить бездомышей, наладить контакты с местными зоозащитниками, поскольку их опыт и связи в этом деле бесценны. Всё это документы, аукционы, встречи… И немалые материальные затраты, которые необходимо учитывать все последующие годы.

На означенные цели в бюджете ЕАО на 2020 год преду-смотрено пять миллионов рублей. Председатель профильного комитета областного Законодательного собрания Андрей ГОЛУБЬ назвал эти деньги существенными.

Цитируем по новости с сайта zseao.ru от 17.12.

2019: «Это существенные средства, если учесть, что в 2019 году на эти цели выделено не более 700 тысяч, а в более благополучные годы управление ветеринарии не получало больше 1,5 миллионов рублей».

Может, это и больше, чем было, но…

Власти региона не пожелали обеспечить исполнение нового закона на едином областном уровне и делегировали все «животные» полномочия муниципалитетам. Это означает, что упомянутые пять миллионов для начала надо разделить между Биробиджаном и ещё пятью районами.

Даже если делить поровну (а так не будет, понятно, что областному центру дадут больше), это всего по 833 тысячи рублей. На эти деньги надо построить приют, купить спецмашину, корма, вакцины, лекарства и «усыпительное», набрать штат ловцов и смотрителей, оплачивать услуги ветеринара…

Даже неспециалисту понятно, что этих денег хватит разве что на колёса от собачьей перевозки и постную кашу для «хвостиков».

НА СОВЕЩАНИЯХ, где чиновники обсуждали блок областных законов о животных, присутствовала председатель общества защиты животных «Добрые руки» Ольга БАТЕНКОВА. Она с самого начала ратовала за создание одного на всю область нормально оборудованного комплекса.

По её мнению, выездная бригада ловцов на одном специализированном автомобиле вполне способна обслуживать все районы. В Биробиджане есть квалифицированные ветеринары, которые могут предложить достойное качество услуг по приемлемой цене.

В конце концов, здесь есть крупные поставщики продуктов, которые не против помогать бездомным животным кормами, но точно не станут развозить гуманитарный груз по деревням.

Батенкову не услышали. А ведь на данный момент в ЕАО только у её команды волонтёров есть опыт работы с живыми бездомными животными. Если кто и способен посчитать, сколько денег «съедает» одна взрослая собака за год, так это они. Власти, напомню, доселе ничейных собак и кошек только травили и отстреливали.

Между тем седьмая статья нового закона недвусмысленно говорит, что органы государственной власти субъектов РФ вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на своей территории. Да, они могут наделять отдельными полномочиями в сфере обращения с животными органы местного самоуправления, но не обязаны этого делать.

КРАЙНЕ ИНТЕРЕСНЫЙ пример государственного мышления показывает переписка одного из волонтёров «Добрых рук» с мэром областного центра Александром ГОЛОВАТЫМ. Отчаявшаяся девушка написала президенту в Кремль.

Обо всём написала. Что собак у нас травят. Что властям нет дела до того, что количество бездомных собак и кошек на наших улицах растёт в геометрической прогрессии.

Для ответа бюрократическая машина спустила её письмо обратно «на землю».

Помимо прочих тезисов, в бумаге от мэра есть и такой:

«Поясняем также, что закон не запрещает общественным зоозащитным организациям оказывать услуги по отлову, содержанию и утилизации безнадзорных животных.

Опыт показывает, что положительные результаты работы в этой сфере наблюдаются только в тех муниципальных образованиях и регионах, где органы власти совместно с общественниками тщательно прорабатывают требования к качеству, объёмам и методам этой работы.

Причем самые низкие затраты и самое высокое качество услуг дали контракты по результатам торгов, заключенные именно с зоо-защитными организациями…»

Кто бы спорил, что «требования к качеству, объёмам и методам работы» хорошо прорабатывать с общественниками. Только вот не надо пересаживать обезьянку на чужую шею. Не хватало ещё, чтобы главы муниципалитетов, не сумев организовать требуемую работу на местах, начали соблазнять общественников «низкими затратами и высоким качеством услуг».

Волонтёры никому ничего не должны. Они простые граждане своей страны, только чуть более ответственные, чем большинство. Волонтёры бывают разные. Одни берут шефство над больными детьми, другие ухаживают за постояльцами домов престарелых, третьи кормят и лечат бездомных собак на свои деньги и в свободное от основной работы время.

К счастью, чиновники теперь обязаны зоозащитникам помогать. Даже если очень не хочется.

Елена МЕРЖИЕВСКАЯ

Источник: https://gorodnabire.ru/novosti/sobitiya/lenta/s-1-yanvarya-2020-goda-vstupili-v-silu-vse-polozheniya-novogo-federalnogo-zakona-ob-otvetstvennom-obraschenii-s-zhivotnimi

Что не так с законом об обращении с животными: мнение экспертов

Закон о безнадзорных животных

В начале 2020 года вступили в силу еще несколько важных положений этого закона.

Однако зоозащитники считают, что закон нуждается в тщательной доработке, а без поддержки государства и граждан проблемы роста числа безнадзорных животных и жестокого обращения с животными решить невозможно.

Обозреватель РИАМО собрала мнения экспертов о том, что нужно сделать, чтобы закон начал работать, и как обстоят дела в Московском регионе.

Закон, которого ждали 20 летС 1 января 2020 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона № 498 «Об ответственном обращении с животными». Они касаются правил использования животных в культурно-зрелищных целях, перечня особо опасных пород собак, госнадзора и общественного контроля.

Также начали действовать два дополняющих его документа — методические указания по организации деятельности приютов для животных и по обращению с животными без владельцев. Первую попытку принять закон о защите животных в РФ Госдума предприняла в 1999 году, но его отклонил президент. Нынешняя редакция закона была принята в декабре 2018 года.

Этого события зоозащитное сообщество ждало почти 20 лет. Согласно исследованиям криминалистов из Академии МВД, в последние годы Россию захлестнула волна жестокости по отношению к животным. Во второй половине 2000-х в нашей стране появилось такое явление, как догхантеры.

В Европе и США наказание за жестокость к животным давно влечет за собой тюремное заключение и штрафы. В то время как английский парламент запретил даже традиционную охоту на лис с собаками, в России собираются разрешить вольерную охоту на диких животных.

При этом в российском обществе нет консенсуса по вопросу ответственного отношения к домашним животным. Однако, как показало исследование компании Purina, 30% жителей мегаполисов считают, что государство должно решать проблему безнадзорных животных.

«Спальню отдала больным животным»: как животные изменили жизнь людей>> Что нужно, чтобы работал закон

Чтобы положения закона работали, законодатель должен дополнительно прописать механизмы его исполнения на местах. Поэтому в начале 2019 года профильным министерствам было поручено подготовить нормативные подзаконные акты (НПА).

Как рассказала РИАМО замруководителя рабочей группы по вопросам безнадзорных животных Общественной палаты Москвы Елена Иванова, в этот период зоозащитники вместе с думским комитетом по экологии, представителями Минприроды, Минсельхоза, МВД разработали Порядок обращения с безнадзорными животными и предложения по организации деятельности приютов. Однако в принятых осенью 2019 года правительством РФ Методических указаниях по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев и Методических указаниях по организации деятельности приютов предложения зоозащитников не были учтены.

В первом из принятых документов регионам предоставлено право действовать по своему усмотрению и с учетом имеющейся инфраструктурной обеспеченности. Это неправильно, ведь у большинства из них нет ни опыта, ни подходящей инфраструктуры, считает Иванова. По ее мнению, вместо приютов, устроенных по всем санитарным нормам, в отдельных регионах могут снова появиться настоящие концлагеря для животных и «черные» ловцы.

Чтобы животные не погибали при отлове от непроверенных медпрепаратов, в рабочей группе Общественной палаты Москвы предлагают ввести для подрядчиков фармлицензии на хранение и перевозку лекарственных препаратов, а также обязательный перечень средств для обездвиживания животных при транспортировке. Кроме того, обязательным требованием при отлове должен стать акт вскрытия умершего животного.

Все это оградило бы животных от действующих жестоких практик, а исполнителей закона в регионах избавило бы от необходимости выдумывать собственные правила.

Как воспитать собаку или кошку: 10 книг о секретах общения с питомцами>>

Переход на ОСВВ и стерилизация домашних животных

Одно из нововведений закона № 498 касается перехода с 1 января 2020 года на программу ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат в место обитания). До 2019 года проблему количества бездомных животных более чем в 90% российских регионов решали путем эвтаназии за счет введения курареподобных препаратов, вызывающих мучительную смерть.

Для перехода на систему ОСВВ местные власти в регионах должны понимать, как это сделать, и иметь четкие инструкции. И в этом заключается главная проблема — НПА не содержат подробных указаний.

Елена Иванова считает, что из-за отсутствия разъяснений в регионах могут организовываться стихийные приюты в неприспособленных местах и без должного санитарного и ветеринарного контроля.

Регионам в первую очередь нужна системная поддержка государства не только муниципальных, но и частных приютов.

По мнению экспертов, чтобы решить существующие проблемы, помимо работающего закона и системы ОСВВ необходима пропаганда ответственного отношения к животным среди детей и взрослых.

Чтобы стимулировать владельцев к этому шагу, практикующие ветеринары предлагают ввести налог на некастрированных животных для владельцев, не занимающихся специальным разведением. Для малоимущих граждан, приютов и волонтеров-зоозащитников предлагается ввести льготы или вовсе сделать кастрацию их подопечных бесплатной.

Президент Российской ассоциации практикующих ветеринарных врачей Сергей Середа во время круглого стола «Вместе ради перемен» в декабре 2019 года заявил, что считает необходимым скорейшее принятие закона о регистрации животных, что позволит регулировать численность непривитых и некастрированных домашних животных и выявлять особей с генетическими заболеваниями. С последними, в том числе, связано появление агрессивных животных на улицах, куда их выбрасывают несознательные владельцы.

Поэтому ветеринары предлагают внести поправки в ГК РФ и рассматривать животное не как «имущество», а как «источник повышенной опасности» — тогда владельцев агрессивных животных смогут наказывать в случае их нападения на людей.

В отпуск с питомцем: как перевозить животных через границу>> Наказание за жестокость

По мнению зоозащитников, необходимо также доработать статью 245 УК РФ о жестоком обращении с животными в соответствии с новым законом.

Сегодня эта статья не работает — как правило, дальше обращения в полицию и прокуратуру дело не идет. Дело в том, что наказать по этой статье УК могут, только если доказаны корыстные мотивы, групповой сговор или хулиганство. Виновные лица объясняют свои действия другими мотивами и поэтому уходят от наказания.

«По этой причине не возбуждают дела против владельцев так называемых черных передержек. Пример тому — дело жительницы Москвы Зайцевой, которая в скученном состоянии держала 94 кошки», — рассказала Анна Фельдман из «Котоспаса» РИАМО.

Как считает Иванова, в соответствие с новым законом нужно привести не только статью 245 УК, но и положения КоАП, также следует понизить возраст привлечения к уголовной ответственности за жестокое обращение с животными до 14 лет.

Так, по данным ГУВД Москвы, всего за год было возбуждено восемь таких уголовных дел.

Уголовное дело возбудили в Подольске после вопиющего случая в ноябре 2019 года, когда мужчина заколол вилами бездомного пса. 61-летнему пенсионеру грозит штраф или наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

Тогда же в полицию обратилась жительница Электростали — трупы двух ее собак нашли в колодце. Заявление в полиции у владелицы приняли только со второго раза, но затем в возбуждении уголовного дела отказали. Она направила обращение в прокуратуру.

60 лошадей и верблюдица: зачем подмосковный приют спасает животных с бойни>> Опыт Московского региона

По мнению Ивановой, регионам следует вооружиться московским Регламентом по отлову и содержанию животных в приютах — как муниципальных, так и частных, а также сделать выводы из столичной практики строительства муниципальных приютов.

Как показал более чем десятилетний опыт, строительство «мегаприютов» не оправдывает себя ни с экономической, ни с биологической точки зрения.

Такие приюты трудны в эксплуатации, животные в них не имеют возможности общаться с людьми, получать достаточную ветеринарную помощь, качественное обслуживание и выгул.

Как рассказал в рамках круглого стола «Вместе ради перемен» депутат Мосгордумы Александр Козлов, сегодня в столичных приютах пожизненно содержится 30 тысяч собак и 1 тысяча кошек, но городу не хватает имеющихся мощностей.

В Москве рассматривается вопрос о том, чтобы за содержание приютов отвечало специальное ведомство.

В Москве и Подмосковье по системе ОСВВ уже работают все муниципальные, многие частные приюты и благотворительные организации.

В частности, фонд «Дарящие надежду» с 2011 года простерилизовал 3613 собаки и 2469 бездомных кошек. За 2019 год в Солнечногорске, Клину и Химках они отработали четыре контракта и простерилизовали 1,5 тысячи собак.

Дополнительно силами фонда было бесплатно простерилизовано 650 домашних собак и кошек, владельцами которых являются пенсионеры, инвалиды, зооволонтеры. Бесплатную стерилизацию домашних питомцев проводит для пенсионеров центр «Юна». По системе ОСВВ в прошлом году заработал Богородский муниципальный приют в Ногинске, где сегодня содержатся около 500 собак.

Все они стерилизованы и вакцинированы. У фонда «Ника», который также работает по ОСВВ, в Подмосковье два приюта для передержки животных.

Источник: https://news.rambler.ru/other/43493885-chto-ne-tak-s-zakonom-ob-obraschenii-s-zhivotnymi-mnenie-ekspertov/

В россии появился закон о защите животных. за что будут наказывать владельцев домашних питомцев и как спасать бездомных зверей

Закон о безнадзорных животных

19 декабря Госдума в третьем чтении приняла закон «Об ответственном обращении с животными».

Проект закона внесли в нижнюю палату парламента ещё в 2010 году, с тех пор его принятие много раз откладывали, затем вносили поправки. Но и к итоговому варианту всё ещё остаются вопросы.

Разбираемся, надо ли владельцам чипировать собак и кошек, запретят ли контактные зоопарки и как новый закон скажется на людях.

Как защитят животных

Предполагается, что закон защитит животных от жестокого обращения и обеспечит безопасность людей при контактах с животными.

Жестоким обращением закон называет следующие действия:

  • действия или поведение, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного. Например, истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями и иными действиями;
  • нарушение требований животных, в том числе отказ владельца от содержания животного;
  • неоказание помощи животному его владельцем при наличии такой возможности (если питомец находится в опасном для жизни или здоровья состоянии).

Закон распространяется на домашних и бездомных животных, диких животных, находящихся в неволе, а также животных, используемых «в культурно-зрелищных целях», например, в цирках, зоопарках или дельфинариях. Однако это не означает, что эти виды развлечений будут полностью запрещены после того, как закон вступит в силу.

Закон запрещает:

  • выкидывать домашних животных на улицу. Избавиться от питомца можно, только передав его новому владельцу или отдав в приют;
  • использовать животных для попрошайничества;
  • умерщвлять животное без заключения ветеринара;
  • устраивать бои и натравливать одних зверей на других;
  • пропагандировать жестокое обращение с животными;
  • содержать диких зверей в квартирах, частных домах и на садовых участках.

Также не допускается кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения. Исключение сделали для цирков и зоопарков: получается, что кормить питона мышами можно.

А что о людях?

Закон защищает не только животных, но и людей – от чужих питомцев, а также предписывает ряд правил для выгула:

  • запрещается натравливать животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны;
  • «опасных» диких животных нельзя содержать в квартирах. Правда, конкретного списка таких зверей пока нет, и непонятно, попадут ли в него, к примеру, змеи, еноты и хорьки, которых сейчас заводят люди наравне с собаками и черепахами;
  • устанавливаются правила выгула животных: они не должны бесконтрольно передвигаться по проезжей части, в лифтах, подъездах домов, во дворах, на детских и спортивных площадках. Гулять с питомцем можно только там, где это разрешено местными властями. «Потенциально опасных собак» нельзя выгуливать без намордника и поводка независимо от места прогулки, если только она не находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу собаки. Также владелец животного обязан убрать за своим питомцем.

Цирки, зоопарки и зоосады, согласно закону, не запрещаются, но должны лицензироваться. Под полным запретом окажутся лишь контактные зоопарки в торговых центрах и содержание животных в барах, кафе и ресторанах. В Кирове есть всего один контактный зоопарк, работающий в ТЦ – Grundorf в ЦУМе. Его сотрудники отказались комментировать предстоящие нововведения.

Исходя из формулировки в законе развлечения, суть которых заключается в физическом контакте человека с животным (например, плавание в бассейне с дельфинами, катание на черепахе в контактном зоопарке, фотографирование с обезьянкой), тоже под запрет не попадают. Организаторам подобного вида досуга нужно лишь организовать для животных зону с укрытием, куда звери смогут спрятаться от людей в любой момент.

Владельцы и посетители кафе и баров в соцсетях уже начали спорить и переживать, заставят ли их убирать аквариумы с рыбками и клетки с попугаями. Популярен сейчас бизнес по типу «котокафе», где посетители могут выпить чай и пообщаться с питомцами – кошками или собаками.

Представители такого заведения в Кирове – кафе Zoki – рассказали, что сейчас они работают с юристами для уточнения возможного влияния законопроекта на заведение в будущем.

– В нашем котокафе приняты все необходимые меры по охране безопасности как кошек, так и людей. Отношение к бывшим бездомным животным у нас максимально ответственное. Поэтому пока не видим повода для беспокойства. Возможно, потребуется уточнение статуса нашего заведения или дополнительные документы. Мы готовы к любым изменениям, – рассказали в Zoki.

Защитит ли закон бездомных животных

Бездомных животных после отлова должны передавать в приют. Разработана схема «отлов – стерилизация – вакцинация – возврат в прежнее место обитания» с неснимаемой меткой (под ним может пониматься электронный чип). Сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будут снимать на видео.

Животных, которые уже получили отметку о том, что у них есть хозяин, но по каким-то причинам снова оказались на улице, отлавливать нельзя. Их должны возвращать владельцу.

Ограничения накладываются и на владельцев приютов. В Кирове существует практика, когда зоозащитники берут к себе домой на передержку десятки бездомных животных. Но теперь в квартирах такие «приюты» будут запрещены.

Однако требования к приютам в законе пока не прописаны. Впоследствии депутаты планируют принять соответствующий подзаконный акт.

Соответственно, пока непонятно, где в Кирове официально можно будет содержать бездомных животных.

Как будут контролировать соблюдение закона и наказывать нарушителей?

Наказания за нарушения в законе не перечислены. Вероятно, в будущем будут приниматься поправки в кодексы об административной и уголовной ответственности. Известно лишь, что контролировать его соблюдение будут не только чиновники и правоохранители, но и общественники.

Зоозащитники смогут получить официальный статус общественных инспекторов и соответствующие удостоверения и права: фиксировать правонарушения на фото и видео, заниматься просветительской деятельностью, осуществлять общественный контроль за приютами. Информацию они будут передавать властям.

Однако основные функции по надзору за соблюдением закона лягут на всё-таки на государственные органы власти. Они получат множество полномочий вплоть до возможности изымать животных у владельцев питомцев – нарушителей закона.

Вопросы без ответов

Помимо того, что в законе не прописана ответственность за нарушения, в нём есть ещё множество пробелов. Непонятно, какие породы собак относятся к «потенциально опасным» и каких диких зверей нельзя держать в квартире. Нет перечня и самих домашних животных, так что разграничить их с дикими, находящимися в неволе, пока что сложно.

Остаются вопросы к передвижным зоопаркам – тем, которые перевозят зверей из города в город и держат их в клетках на колёсах: о них в законе нет никакой информации.

Появилось ограничение на количество кошек и собак в квартире, но определённого лимита по их количеству закон не устанавливает. Вопрос будет решаться исходя из «возможности владельца обеспечить питомцам условия, соответствующие ветеринарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам».

– Текст, прошедший третье чтение в Госдуме, не выдерживает никакой критики с юридической точки зрения. В нём столько алогизмов и несостыковок, что применение его на практике вызовет правовой хаос, – прокомментировали закон изданию «Лента.ру» в Российской кинологической федерации. – Собственно, по негативной реакции кинологической общественности уже сейчас видно, что закон воспринят людьми как атака на кровное собаководство.

Однако кировские зоозащитники считают, что принятие закона – важный шаг вперёд.

– На данный момент, на мой субъективный взгляд, это лучшее, что можно было принять. Контроль со стороны зоозащитников в Кирове будет обязательно осуществляться. Мы очень давно занимаемся именно тем, что прописано в этом законе. С его принятием мы перестанем быть бесправными, – считает волонтёр организации «Дари добро» Анастасия Садакова.При этом и организаторы приютов видят недоработки и спорные моменты. Так, они переживают о невозможности доказать, что конкретный человек выкинул животное на улицу.
– Моё мнение такое, что этот закон – пока выбранное направление. Хорошо, если будут в этом направлении двигаться, но до реализации многих моментов нужно много поработать. Например, пункт о запрете выкидывать животных на улицу. Как отслеживать? Какое наказание? Это, например, непонятно. Хотелось бы почитать, какой штраф будет за это. Пока, конечно, не доказать будет, что животное выкинули. И во многих других моментах такая же ситуация, – рассказала представитель приюта «Зоокоролевство» Оксана Стрельцова.

Также возникли вопросы и к положению закона, где прописано одновременно и возвращение бездомного животного в прежнее место обитания, и передача в приют.

– Как понимаю я, передача в приют для дальнейших действий с животным: например, чипирование, вакцинация от бешенства, стерилизация. Далее, если животное за это время не успело найти новый дом, возврат в прежнее место обитания, – пояснила Анастасия Садакова.

Что точно понятно – требования обязательной регистрации всех домашних животных в новой редакции законопроекта нет. Положение о добровольном чипировании питомцев упоминалось в 2011 году, сейчас оно из текста исключено. Не подтвердились и слухи о введении налога на домашних животных. Они активно распространялись в сети в октябре 2017 года.

Что дальше?

Предполагается, что требования к приютам, правила обращения с бездомными животными, перечни потенциально опасных собак и животных, запрещённых в домашних условиях, требования и использованию животных в культурно-зрелищных целях, а также случаи, когда возможно использование домашних животных в предпринимательской деятельности пропишут в подзаконным актах.

Тех, кто завёл себе экзотических животных в качестве домашних питомцев до 1 января 2020 года, наказывать не будут. Ряд статей закона также начнёт действовать лишь с этой даты.

Это правила выгула опасных пород собак, меры для цирков, зоопарков и дельфинариев, правила организации приютов для животных и их отлова, конфискация диких животных и возвращение их в естественную среду, государственный и общественный контроль в области обращения с животными.

Значительную отсрочку также получили и владельцы зоопарков, цирков, зоосадов, дельфинариев и океанариумов. На получение лицензии им даётся три года. После 1 января 2022 года их деятельность без лицензии запретят.

Закон прошёл третье чтение в Госдуме, но его ещё должен рассмотреть Совет Федерации. Финальный этап – подписание президентом. После этого закон вступит в силу.

Источник: https://kirov-portal.ru/news/podrobnosti/v-rossii-poyavilsya-zakon-o-zashchite-zhivotnyh-za-chto-budut-nakazyvat-vladelcev-domashnih-pitomcev-i-kak-spasat-bezdomnyh-25868/

Изменения в № 498-ФЗ с 1 января 2020: будет ли введен налог на домашних животных?

Закон о безнадзорных животных

Федеральный закон № 498-ФЗ от 27.12.

2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ссылка), наделал немало шума: перед его принятием писали о том, что документ обяжет платить за домашних животных новые налоги и сборы. 2 000 рублей за обязательное чипирование животного, и налог: до 15 000 рублей в год за собак, и около 5 000 рублей, за кошек.

источник: Яндекс картинки

В нашей стране уже не удивляются новым налогам, поэтому информация начала распространяться с сумасшедшей скоростью. Ее тогда подхватили даже солидные издания, вроде Комсомольской Правды. К счастью, платить за животных не пришлось.

1 января 2020 года, вступают в силу новые положения Закона № 498-ФЗ, поэтому, слухи о платном чипировании домашних животных и налоге на них, разгораются с новой силой. Предлагаю изучить документ, посмотреть на уже действующие нормы законодательства, и понять, стоит ли ожидать эти нововведения 1 января, или чуть позже.

Какие изменения вступят в силу?

Закон «Об ответственном обращении с животными» 1 января существенно расширится.

Вступающий в силу пункт 6 статьи 13 данного документа (ссылка) запретит выгул потенциально опасных пород без намордника. При выгуле на собственной территории владельца, намордник на собаке не обязателен, но должна присутствовать предупреждающая табличка.

Статьей 15 (ссылка) будут установлены требования к использованию животных, содержащихся в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, а также их участию в культурно-зрелищных целях и содержанию.

Статья 16 (ссылка) будет регулировать деятельность приютов для животных. Это как новые требования к условиям содержания животных, так и новые обязанности для руководства и персонала приютов.

Статья достаточно большая, заинтересовавшиеся могут ознакомиться по ссылке выше.

Самое главное изменение, которое она несет – запрет на умерщвление животных, содержащихся в приюте, за исключением такой необходимости для прекращения страданий нежизнеспособных животных. Будет введен ужесточенный контроль.

Статья 18 (ссылка) будет касаться бездомных животных. А именно: процедуры отлова, содержания, поиска владельцев или возвращения животного в прежние места обитания.

В статье 19 (ссылка) будут содержаться нормы по обеспечению государственного контроля в области обращения с животными: органы контроля, порядок их действий и полномочия, позволяющие обеспечить работу всех норм Закона «Об ответственном обращении с животными».

Статья 20 (ссылка) вводит еще и общественный контроль за обращением с животными и устанавливает полномочия общественных инспекторов (которые будут действовать на добровольной и безвозмездной основе). Чтобы стать общественным инспектором, потребуется обратиться в органы государственного надзора и получить соответствующее удостоверение.

Последнее нововведение – статья 22 (ссылка). Конфискация диких животных, используемых в неволе с нарушением требований закона. Конфискованные животные должны быть возвращены в среду обитания, а если это невозможно – переданы на содержание, с соблюдением необходимых норм.

Насчет налога и сбора за чипирование

Как видите, изменения есть, из много и они очень значительны. Однако, о введение платы за содержание домашних животных, в указанном Законе речи не идёт. Нет и других вступающих в силу документов, которые вводили бы подобный налог. Если налог и появится, то в далеком будущем.

Очень хочется верить, что до этого не дойдет – все мы прекрасно понимаем, что он даст обратный эффект, и вместо повышения ответственности за содержание животных, приведет к увеличению числа бездомных братьев наших меньших.

Что касается чипирования – такое требование действует лишь в том случае, если необходимо пересечение с животным (некоторых видов) государственной границы. Внутри страны такое требование отсутствует, как и предпосылки для его появления.

Основные проблемы с применением нового закона

1) В законе не прописано что понимать под животным, таким образом потенциально можно привлечь к ответственности человека за убийство домашнего таракана

2)В законе прописано, что владельцы должны выгуливать домашних животных только в местах выгула,что фактически делает преступниками всех владельцев домашних животных, которым как то нужно до такого места выгула еще добраться.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/bestjurist/izmeneniia-v--498fz-s-1-ianvaria-2020-budet-li-vveden-nalog-na-domashnih-jivotnyh-5df5ee688f011100ad77a4d7

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.