Правовая и техническая работа нотариуса

Просто о сложном: Услуги правового и технического характера нотариуса (УПТХ)

Правовая и техническая работа нотариуса

338-ФЗ от 04.08.2018 года внёс существенные поправки в “Основы законодательства РФ о нотариате” (далее “Основы”), которые имеют силу Федерального закона, а значит преимущество и наибольшую юридическую силу по сравнению с иными нормативно-правовыми актами.

Ключевыми поправками в контексте данного обсуждения следует считать следующие:

  • Абзац 7 ст. 22 “Основ” теперь имеет следующий вид: “Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как ОБЩАЯ СУММА нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера…”

Что, в свою очередь стало означать неотделимость “уптх” от единого платежа за работу нотариуса и потерю самостоятельного статуса конструкции “оплата уптх”, которой она была раньше.

2. Абзац 6 ст. 22 “Основ” теперь имеет следующий вид: “Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия ОПЛАЧИВАЮТСЯ услуги правового и технического характера”.

Из чего следует, что “УПТХ” неотъемлемая и обязательная часть оплаты работы нотариуса и составная часть всего нотариального действия.

Что именно оказывает нотариусу обратившемуся за нотариальным действием лицу.

Кроме того абзац 6 ст. 22 “Основ” теперь содержит перечень того, что следует признавать “услугами правового и технического характера”, а именно:

а. Правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации,

б. Консультирование по вопросам применения норм законодательства,

в. Осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия,

г. Изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме,

д. Техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм,

е. Иные услуги правового и технического характера

В данном случае для нас наибольший интерес имеют пункты “В” и “Е”. Согласно пункту “В” – произошло закрепление неотъемлемого характера “УПТХ” по отношению к нотариальному действию.

Смысл: Совершая нотариальное действие – нотариус, так или иначе, осуществляет возложенные на него законом обязанности и реализует свои полномочия, тем самым непосредственно оказывая услуги правового и технического характера.

Поэтому “УПТХ” и “Нотариальное действие” – теперь единая правовая конструкция, и “самостоятельного правового значения”, как такового у “УПТХ” нет.

Перечень этих и других действий при совершении нотариального действия не зависит от желания или нежелания нотариуса или обратившегося гражданина, он обусловлен «Регламентом совершения нотариусом нотариальных действий» -в связи с чем, совершение этих действий не может рассматриваться как навязывание дополнительных платных услуг правового и технического характера, в том числе и в аспекте правильного понимания определения Конституционного Суда РФ от 01 марта 2011 г. № 272-0-0.

Кроме того, имеется несколько разных судебных актов (решений, определений), в которых разные суды следующим образом толковали позицию КС РФ, выраженную в “определении Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 г. № 272-О-О”, а именно:
Доводы и ссылки наОпределениеКонституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 272-О-О не имеет правового значения, поскольку большинство ошибочно толкуют изложенную Конституционным Судом правовую позицию относительно недопустимости навязывания нотариусами услуг правового или технического характера в размере, превышающем установленные нотариальные тарифы.Это относится к случаям оказание услуг ПТХ без цели оформления нотариального акта,как то: подготовка проектов документов и осуществление запросов, связанных с их подготовкой, на платной основе может рассматриваться как предпринимательская деятельность, не совместимая с нотариальной,и поэтому в этих случаях недопустимо навязывание услуг правового и технического характера, а, следовательно, и взыскание денежных средств за данные услуги, получение которых вне рамок нотариального действия носит исключительно добровольный характер,что следует изОпределенияКонституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 270-0-0 по конкретному делу.

Данное определение отнюдь не исключает оплату услуг правового и технического характера, если они являются неотлагательным (неотъемлемым) элементом нотариального действия.

Речь в определении Конституционного Суда РФ идет о другом — о предоставлении таких услуг ВНЕ РАМОК нотариального действия, так как только в этих случаях такие услуги могут осуществлять нотариусы по просьбе обратившегося лица.

Выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия не может расцениваться как навязывание услуг, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие (итог) в виде оформления нотариального акта.

Наличие у лица, обратившегося за совершением нотариального действия, высшего образования, знаний в области права, технических возможностей по образцу подготовить текст документа, подлежащего нотариальному удостоверению, не освобождает нотариуса от выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами о нотариате. Предложение оплатить дополнительные услуги, которые являются неотъемлемым элементом конкретного нотариального действия, не является навязыванием ввиду их необходимости.

Несоблюдение этого условия (неуплата стоимости услуг правового и технического характера) обуславливает признание любого нотариального действия — не соответствующим требованиям закона, что согласно ст. 48 Основ является одним из оснований отказа в его совершении.

Следующее на что хотелось бы обратить внимание:

пп. 3, ч. 1 ст. 333.18 НК РФ: “Плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, в следующие сроки: при обращении за совершением нотариальных действий – ДО совершения нотариальных действий”.

У частно-практикующих нотариусов “госпошлины”, как таковой, нет. Но есть её аналог – “нотариальный тариф”, который взимается по образу и подобию госпошлины и в тех же размерах.

Согласно этому – “нотариальный тариф”, согласно требования НК РФ – должен быть оплачен “ДО” совершения нотариального действия. А в совокупности и в соответствии с Абзацем 7 ст. 22 “Основ” (упомянутом ранее) – “нотариальный тариф и УПТХ” = “единая общая цена”.

Следовательно: “единая общая цена” (как нотариальный тариф, так и УПТХ) должна быть оплачена до совершения нотариального действия.

В связи с этим можно сделать следующий вывод: если человек отказывается от полной оплаты (нотариального тарифа и уптх), значит совершение нотариального действия противоречит законодательству.

Согласно п.1 ст. 48 “Основ”: Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: “1. совершение такого действия противоречит закону”. Таким образом отказ от уплаты “УПТХ” является основанием для отказа в совершении любого нотариального действия.

В подтверждение всего вышеизложенного 26.12.2018 года Верховный Суд РФ (далее “ВС РФ”) подытожил:

ВС опубликовал четвертый обзор практики за 2018 г.

Отмечается, что в законе теперь закреплено право частных нотариусов брать плату за услуги правового и технического характера.

В связи с этим из обзора № 3 исключен пример спора, по итогам которого нотариусу было отказано в праве навязывать такие услуги.

Более детально: С учетом произошедших законодательных изменений из обзора судебной практики Верховного суда РФ № 3 (2018), утвержденного президиумом ВС 14 ноября 2018 г., исключается пример №9 (определение № 31-КГ18-3).

Таким образом даже ВС РФ признал на уровне судебной практики правомерность и законность взимания стоимости уптх и единство оплачиваемой суммы.

Новое правовое регулирование означает, что оплата оказываемых нотариальных услуг правового и технического характера является обязательным платежом. Нотариусы не вправе произвольно изменять ни размеры нотариального тарифа, ни установленные размеры оплаты услуг правовой и технической работы, поскольку это квалифицируется как дисциплинарный проступок.

Подводя итог хочется ещё обратить внимание на немаловажный факт:
Оплата установленных стоимостных расценок (тарифов) подразумевает не только и не столько оплату труда нотариуса и не только оплату “заполнения шаблона, распечатывание документа, проставление печати/подписи”, оплата взимается за:

1. Работу нотариуса (как вознаграждение за труд, предусмотренное Конституцией),

2. За все те государственные гарантии, которые влечёт за собой в дальнейшем совершённое нот.действие (все те блага и привилегии, которыми лицо будет пользоваться в последующем).

3. За все те правовые последствия, которые вытекают в связи с совершенным нотариальным действием (всё то, что становится для него доступным и было бы недоступно без совершения нотариального действия).

А нотариальный документ – это лишь вещественное доказательство вышеназванного, которое подтверждает права на все те блага, которые влечёт за собой совершенное в отношении вас нотариальное действие!

Иначе говоря: В эту стоимость, которую лица оплачивают входит как вознаграждение за труд нотариусу, а также все те привилегии и преимущества, которыми вы в последующем будете пользоваться и которые были бы Вам недоступны без совершения в отношении Вас нотариального действия!

Кроме вышеизложенного заслуживает внимание “Определение Конституционного суда РФ от 09.04.2020 № 815-О

В котором КС РФ высказал следующую позицию:

1. п.2.2.

Рассматривая вопросы оплаты нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 марта 2011 года № 272-О-О отметил, что действовавшие на момент его принятия положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагали возможности взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускали финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.

2.

Данные законоположения, как следует из их содержания, призваны обеспечить нотариусам, занимающимся частной практикой, чья деятельность базируется на принципе самофинансирования, материальную возможность выполнения возложенных на них публично-правовых функций в полном объеме и гарантировать тем самым защиту прав и законных интересов лиц, обращающихся к нотариусам за совершением нотариальных действий, с учетом того, что предусмотренный статьей 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате размер нотариального тарифа не во всех случаях компенсирует затраты нотариуса на совершение тех или иных нотариальных действий.

3.

Таким образом, само по себе установление в оспариваемых нормах перечня услуг правового и технического характера, оказываемых нотариусом при совершении нотариальных действий, и обязанности лиц, обратившихся к нотариусу, оплачивать данные услуги не может считаться недопустимым с точки зрения возложенной на законодателя конституционной обязанности по нормативному регулированию вопросов нотариата и обеспечению его надлежащего функционирования для выполнения поставленных перед последним публично-правовых целей и задач.

4.

Как следует из смысла оспариваемых норм, если совершение нотариального действия связано с необходимостью оказания нотариусом, занимающимся частной практикой, услуг правового и технического характера, то отказ обратившегося к нотариусу лица от оплаты таких услуг, носящих обязательный характер, влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, ведет к отказу нотариуса в его совершении.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/pronotariat/prosto-o-slojnom-uslugi-pravovogo-i-tehnicheskogo-haraktera-notariusa-upth-5e51f1ee8c0a1879703f17ea

Нотариусы в 2019 году: новое в законе

Правовая и техническая работа нотариуса

Это касается всех, потому что к нотариусам может обратиться любой человек в разных ситуациях. У нотариусов есть полномочия, которые больше никто не может выполнить: оформить наследство, зарегистрировать брачный договор или куплю-продажу долей в квартире. Еще к нотариусам ходят, чтобы сделать доверенность, заверить копию или дать согласие на поездку ребенка за границу.

Нотариусы ничего не делают бесплатно — за свои действия они возьмут обязательный платеж: госпошлину или тариф, — а еще добавят дополнительные услуги.

Работа нотариуса регулируется законами: суммы они берут не какие захотят, а какие утверждены государством или нотариальной палатой. И список услуг у них тоже регламентирован.

У нотариуса можно оформить документы на переход права собственности. Иногда это обязательно, то есть получить имущество без посещения нотариуса невозможно. Например, если оформляется наследство, свидетельство о праве на унаследованную квартиру может выдать только нотариус. А на основании этого свидетельства уже регистрируется право собственности в Росреестре.

Иногда к нотариусу по сделкам с недвижимостью обращаются добровольно. Например, регистрируют договор купли-продажи квартиры. Это не обязательно, но продавец и покупатель могут так договориться для надежности.

В таких случаях нотариус может не только оформить документы — свидетельство или договор, — но и отправить их в Росреестр. У нотариуса есть для этого электронная подпись и каналы связи. Тогда собственникам не нужно идти самим.

Раньше отправка документов на регистрацию была дополнительной услугой. За нее нотариус брал отдельный тариф — 1000 рублей. При этом не было четкой инструкции, когда нужно отправлять документы, и нотариус вообще мог не оказывать такую услугу.

С 1 февраля 2019 года нотариус обязан отправить в Росреестр документы на регистрацию права собственности покупателя, наследника или пережившего супруга. Причем на таких условиях:
  1. Это не отдельная услуга, а часть регистрации сделки.
  2. Это обязанность нотариуса, но только если клиент не против.
  3. За это не берут дополнительную плату, даже за правовые услуги.
  4. Отправить документы нужно сразу же после оформления, в тот же день и в электронном виде. Если каналы связи не работают, нотариус отправит все на бумаге за два дня.

Если вы придете к нотариусу оформлять наследство и захотите, чтобы он отправил документы в Росреестр, а с вас потребуют за это деньги, вот чем доказать свою правовую грамотность:

  1. Статью 86.2 о представлении документов на регистрацию исключили из основ нотариата.
  2. Нотариальный тариф в размере 1000 рублей за передачу документов на регистрацию недвижимости тоже исключили из статьи 22.1.
  3. В статью 22.1 основ нотариата добавили пункт о том, что при передаче документов на недвижимость нельзя брать деньги за дополнительные правовые услуги.

Вот как это работает. Допустим, Иван получил в наследство от дедушки квартиру. В положенное время он пришел за свидетельством к нотариусу.

Нотариус оформил свидетельство и сразу же отправил документы в Росреестр, чтобы на Ивана оформили право собственности. То есть Иван без посещения Росреестра и МФЦ, за один визит к нотариусу, станет и наследником, и собственником.

Квартиру на Ивана оформят за один день: если документы отправил нотариус, сроки регистрации самые короткие.

Если вы не хотите, чтобы нотариус передавал документы на регистрацию, просто откажитесь от этой услуги. Нотариус хоть и обязан это сделать, но только если вы не против.

Сэкономить деньги и время при этом не получится. Нотариус передаст бесплатно, а быстрее, чем через него, права больше никаким способом не регистрируют.

Новый закон отменил плату именно нотариусу, но не госпошлину за регистрацию права собственности, которую платят в Росреестр. Ее нужно платить даже при оформлении через нотариуса, как и раньше.

Кроме обязательных госпошлин и тарифов нотариусы могут брать плату за дополнительные услуги: создание копий, сканов, проведение консультаций, подготовку договоров. Обычно эти платежи даже больше пошлин. При обязательном платеже в 200 рублей за дополнительные услуги могут запросто выставить счет на 10 тысяч.

Многие люди и правда стали отказываться от допуслуг, хотя, справедливости ради, надо сказать, что своего добивались только самые смелые и упорные: даже после разъяснений Верховного суда не так уж просто спорить с нотариусом, когда нужно срочно оформлять документы. Но все-таки жалоб и исков стало больше и это был шанс сэкономить хотя бы на простых нотариальных действиях вроде заверения копий.

С 1 февраля в основах нотариата появилось сразу три абзаца про дополнительные услуги. Вот их суть:

  1. Нотариусу оплачиваются дополнительные услуги: проверка документов, консультации, копии и сканы, распечатка и хранение документов или денег.
  2. Размер платы нотариусу складывается из тарифов и стоимости допуслуг в пределах региональных лимитов.
  3. Если нотариус оплачивает госпошлины, оценщиков или других экспертов, потому что так положено по закону, эти расходы ему нужно возместить. Или оплатить все самостоятельно.

То есть услуги правового и технического характера теперь упоминаются в таком контексте, что если они оказаны, то оплачиваются.

Но в этих пунктах основ не написано, что эти услуги обязательные и копии нельзя сделать самостоятельно. И что нотариус может их навязывать, там тоже не написано.

И нет ни слова про то, что нужно платить за консультации, о которых клиент не просил или которые ему не давали.

Получается, что хоть и добавили в основы нотариата три абзаца про правовые услуги, но в корне это ничего не поменяло. Там написано, что услуги оплачиваются, а не что все обязаны их оплачивать без права на отказ.

Если услуга не нужна, вы все сделали сами или вам ее навязывают, а вы не согласны, по-прежнему можно отказаться. И со своими копиями приходить никто не запрещал.

Но для этого нужно иметь запас времени, стальные нервы и даже готовность судиться.

Если нотариус говорит, что с 1 февраля все обязаны платить за допуслуги и что это закон, — ничего подобного. Если бы эти платежи хотели сделать обязательными или признали неотъемлемой частью нотариальных действий, так бы и написали.

Есть сделки, которые можно оформить только у нотариуса. Например, когда продаются доли в квартире. Даже если продается вся квартира просто по договору купли-продажи, но в ней несколько собственников, нужно идти к нотариусу.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/news/notarius-peredast/

Вс рф запретил нотариусам требовать оплаты услуг правового и технического характера, если документы подготовлены заявителем самостоятельно

Правовая и техническая работа нотариуса

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признала ошибочной точку зрения нижестоящих судов о том, что дополнительные услуги правового и технического характера являются неотъемлемым элементом всех нотариальных действий (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26 июня 2018 г. № 31-КГ18-3).

Как указал ВС РФ, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера не являются обязательными, их получение в конкретной правовой ситуации зависит от согласия лица, обратившегося к нотариусу.

Также ВС РФ подчеркнул, что такое основание для отказа в совершении нотариального действия, как отказ от оплаты услуг правового и технического характера, законом не предусмотрено.

Обстоятельства дела, при рассмотрении которого была высказана эта позиция, заключались в следующем.

Гражданин в связи со смертью жены обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

За совершение указанных нотариальных действий нотариус потребовала оплатить нотариальный тариф в размере 11 476 руб., из которых 476 руб. (в общей сумме) составляла госпошлина, а 11 000 руб.

– плата за дополнительные услуги правового и технического характера.

Поскольку гражданин отказался оплатить оказание услуг правового и технического характера, считая, что данные услуги ему не оказывались, он в них не нуждался, самостоятельно подготовил все необходимые документы, указанные нотариальные действия нотариусом совершены не были. При этом об отказе в выдаче свидетельств ему было сообщено в устной форме.

Суды первой и апелляционной инстанций отказались признавать действия нотариуса незаконными.

Суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление нотариусами услуг правового и технического характера и получение платы за их оказание.

Выполнение таких работ является неотъемлемым элементом нотариального действия и не может расцениваться как навязывание услуг, поскольку без них не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Также суд отметил, что истец до истечения 6 месяцев, отведенных на вступление в наследство, не заявлял об отказе от предоставления такого рода услуг. Напротив, он получал консультации нотариуса по вопросу оформления наследства.

А с заявлением, в котором просил обосновать размер платы за выдачу свидетельств, он обратился к нотариусу лишь тогда, когда наследственное дело было сформировано, соответствующие свидетельства подготовлены и оставалось только их получить.

То есть фактически нотариус предоставляла истцу услуги правового и технического характера, и, значит, они должны быть оплачены.

Суд апелляционной инстанции с таким подходом согласился.

Однако ВС РФ счел данные выводы ошибочными.

Он указал, что в рассматриваемом деле гражданином были самостоятельно изготовлены все необходимые для открытия наследственного дела документы, а нотариус была им поставлена в известность об отказе в получении дополнительных услуг и их оплате. Суды же не учли, что услуги правового и технического характера, оказываемые нотариусом, не являются обязательными и заявитель вправе от них отказаться.

При этом он сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который еще в 2011 году разъяснил, что предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными по отношению к нотариальным действиям. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер. Если он не согласен с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями, такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо.

Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ сослалась на решение ВС РФ от 22 мая 2017 г.

№ АКПИ17-193, в котором также сформулирована правовая позиция о том, что услуги нотариуса правового и технического характера не тождественны нотариальным действиям, не входят в содержание нотариальных действий, а их получение зависит от согласия лица, обратившегося к нотариусу.

Правда в деле, по результатам которого было вынесено указанное решение, заявители оспаривали не само взимание платы за такие услуги, а содержание отдельных форм реестров регистрации нотариальных действий, в которых указываются данные об услугах правового и технического характера.

Отметим, что недавно (в декабре 2017 года) Федеральная нотариальная палата высказывала точку зрения, согласно которой взимание нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, самостоятельно подготовленного проекта документа (в частности, договора), правомерно.

Источник: https://www.garant.ru/news/1206198/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.